Enkeltkjøp av institusjonsplasser til barn var ikke ulovlige

– Klagenemnda har kommet til at enkeltkjøpene ikke er omfattet av forskrift om offentlige anskaffelser fordi slike avtaler har helt spesielle særtrekk hvor hovedformålet er å finne tiltak som er til det beste for det enkelte barn som skal plasseres, sier direktør for offentlige anskaffelser Anneline Vingsgård. Det økonomiske elementet, som må være tilstede for at det skal være en kontrakt, er så underordnet ved enkeltplassering av barn at forskriften ikke kommer til anvendelse på slike avtaler.

KOFA uttaler i sin avgjørelse at ”den norske lovgiver har gått lengre enn det som er påkrevet i henhold til Norges folkerettslige forpliktelser”. KOFA vurderer dermed at det norske regelverket om offentlige anskaffelser er strengere i forhold til kjøp av barneverntjenester enn det som følger av EØS-avtalen.

- Dette er en prinsipiell og viktig avgjørelse for oss, sier fungerende direktør i Bufdir, Kjetil Hillestad. Vi konstaterer at KOFA mener at vi ikke har inngått en ulovlig direkteanskaffelse og at vi dermed heller ikke kan bøtelegges i denne saken.

- KOFA peker også på at det norske regelverket er strengere enn EØS regelverket. Vi vil nå sette oss grundig inn i avgjørelsen og vurdere hvilket handlingsrom den åpner for. Dette gjelder både at EØS-avtalen åpner for et mykere regelverk på dette feltet, men også at det finnes et annet handlingsrom innenfor dagens norske regelverk, sier Hillestad.

Rammeavtaler er likevel kunngjøringspliktige

Ved inngåelse av rammeavtaler om institusjonsplassering av barn vil Bufetat imidlertid måtte kunngjøre avtalene. En rammeavtale fastsetter generelle vilkår for senere avrop, og oppfyller forskriftens vilkår for å være en kontrakt. Å ikke kunngjøre slike avtaler vil derfor kunne utgjøre en ulovlig direkteanskaffelse.

Også for slike rammeavtaler er det barnets beste som gjelder, og Bufetat har mulighet til å ivareta dette behovet ved utformingen av konkurransegrunnlaget.

Klagenemnda kom også til at flere av kontraktene som Bufetat har inngått med private godkjente barnevernsinstitusjoner falt utenfor direktivets regulering ettersom institusjonens oppgaver og ansvar overfor beboerne omfattes av unntaket i EØS-avtalen art 32, jf. artikkel 39, om "utøvelse av offentlig myndighet".

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet v/
Fungerende direktør Kjetil Hillestad, tlf 466 15 058

Les avgjørelsen i KOFA